住房宿泊事業法(民宿新法)自去年6月15日開始實施,至今已有一年了。在這一年間,日本民宿的登記件數不斷增加,但大多都集中在游客數量較大的大城市的市區,地方的申報情況卻不容樂觀。因此,這項利用閑置房屋作為民宿設施的政策亟待普及,同時地方自治團體的過度限制也成為了很大的問題。
根據日本觀光廳的統計,日本全國民宿的申報件數,從新法施行當初的2210件開始,每月均在持續增加,到本月7日為止,總體數量已經達到了當初7.8倍的17301件。其中,東京23區的申報件數為5663件,在數量上最為突出。
對于日本民宿業來說,民宿新法的出臺讓民宿終于取得了合法地位,所有居住用住宅可以在不取得旅館業許可的情況下,僅向政府提出申告就可以運營民宿。不過為了盡量維護本國人居住環境和酒店業的穩定,日本民宿新法對民宿經營進行了嚴格的限制,比如“可營業天數上限為180天”、“必須通過正式申請登錄”、“如果屋主沒有同住,必須委托第三方經營公司來管理”、“必須經過房屋管理委員會同意”等。而一部分房屋管理委員會等自制團體也對民宿經營者和設施周邊居民的糾紛表示部分警戒的態度,這些都在某種程度上也限制了一些偏遠地區的申報情況,讓民宿申報僅集中在東京、大阪、北海道等游客較多的地區。
不過,今年秋天日本將舉行橄欖球世界杯,明年還有東京奧運會、殘奧會,這些大型活動讓全球游客對日本住宿設施的需求都有所期待,同時日本政府也提出了明年四千萬訪日人次的目標,現有的旅館和酒店的數量顯然已經無法滿足游客的需求。對空房率超高的日本來說,民宿新法已經放開了民宿合法經營的口子,從長期增長的角度來看,將有助于日本旅游市場健康發展。